대부도가 맞는 새로운 변환점 > 칼럼

대부도가 새로운 전환점을 맞았다. 안산시가 올해 초 고시한 '대부동 성장관리계획구역 지정'은 난개발을 방지하고 체계적인 도시 성장을 유도하기 위한 제도적 기반이다.

총 971만㎡, 자연·생산녹지 면적의 29%에 해당하는 이 구역은 폐염전, 낚시터 등 개발 잠재력이 높은 지역을 중심으로 경관과 환경을 고려한 계획적 개발을 가능케 한다.

계획의 핵심은 기반시설 확충, 건축물 배치·색채 등 경관계획, 용도 제한, 도로기준 강화 등이다. 특히 도로를 기부하거나 권장용도를 지키면 건폐율을 20%에서 최대 30%까지 완화하는 인센티브 제도는 민간투자를 유도하는 중요한 장치다.

그러나 현실적인 과제도 많다. 개인 사도(사유도로) 하부에 상하수도·가스관 설치가 어려워 개발이 지연되거나 무산되는 경우가 많다. 사도의 공공화 또는 협의 체계 구축이 시급하다. 안산시는 제도 개선뿐 아니라 도로 기준 완화, 인허가 간소화, 기반시설 지원 등 적극적인 행정 지원에 나서야 한다.

특히 하수관로가 명확하지 않아 준공에 애를 먹는 문제는 전수조사와 정보 공유를 통해 해결해야 한다.

대부도 주민도 역할이 있다. 무분별한 소규모 개발보다는 공동 개발이나 협동조합 방식의 합리적 접근이 필요하다. 민투 유치를 위해 주민 협의체를 구성하고 지역 자산의 가치를 공동 관리·운영하는 지혜가 절실하다.

더불어 2026년 지방선거에서 대부도 발전을 공약으로 내세우고 이를 실천할 인물을 발굴하는 것도 중요하다.

장기적으로는 도로 확장, 대중교통 확충, 문화·복지시설 유치 등 삶의 질을 높이는 개발로 이어져야 한다.

폐염전과 낚시터 중심의 대규모 개발이 성공하면 인구는 5만 명까지 늘고 병원, 은행, 문화시설이 들어서며 자족도시 기반이 갖춰질 것이다. 시화방조제 6차선 확대, 신안산선 연장 등 더 큰 인프라도 현실화될 수 있다.

하지만 이러한 비전은 자동으로 실현되지 않는다. 시의 제도적 기반 마련, 민간의 투자와 실행, 주민의 참여와 협력이 함께 이뤄져야 가능한 미래다. 대부도 복합청사 하나 제대로 결정하지 못하면 그 미래는 공허한 약속에 불과하다.

대부도 발전은 해안가를 중심으로 개발이 이뤄질 때 빨라질 수 있다. 대부동은 아직도 섬으로 기억하는 사람들이 많고 대부도를 방문하는 많은 사람들은 대부도가 관광지고 섬이기 때문에 바다를 보고 싶어하는 사람들이 많기 때문이다.

바다를 끼고 있는 펜션이 예약률도 높고 바싼 가격으로 예약되는 이유가 바로 그런 이유에서다. 안산시와 경기도가 재정사업으로 대부도를 개발하기에는 한계가 있다. 모두가 예산 부족으로 허덕이기 때문이다. 민간투자를 활성화 해 10년 후 대부도 인구 5만을 그려본다. 그러기 위해 지금 우리가 할 수 있는 작은 일부터 해내야 한다. 그 시작이 진정한 변화의 씨앗이 될 것이다.

 

 

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